中國水利網：讓節省下的水“流”到有用的地方去——陜西省首例跨行業用水權交易側記
??????12月28日，陜西省水權改革港口抽黃灌溉用水權跨行業水權交易簽約儀式在渭南市舉行，本次交易水量200萬立方米，期限一年。
??????渭南市潼關縣位于秦晉豫三省交界、黃渭洛三河交匯處，全縣水資源總量9028.7萬立方米，地下水可開采量1613萬立方米，人均水資源占有量624立方米，屬于水資源短缺縣。多年以來，潼關黃河、渭河等水資源利用率較低，縣城周邊工業、農業、生活用水多為地下水，取水量已接近可開采量紅線。
??????2023年，潼關縣規劃投資2.78億元實施人飲抗旱水源地建設項目，項目建成投入使用后，可有效解決縣城及周邊飲用水水源短缺問題，緩解地下水開采壓力，涵養地下水，調節縣城及周邊氣候。
??????“將節約出來的水量通過跨行業水權交易給省水務集團潼關供水有限公司，不僅使水資源可以得到優化利用，還能造福于民、惠利于民?！蔽寄鲜懈劭诔辄S工程管理中心主任韓軍表示，這種水權交易是互惠互利、雙方共贏的舉措。
??????港口抽黃灌溉工程是陜西省渭南地區一項高揚程多級電力提水灌溉工程，2019年水利部黃河水利委員會批準港口抽黃年許可用水量為1800萬立方米，港口抽黃工程管理中心按照“總量控制、定額管理”的辦法核定灌區水權并分配登記到9601個用水戶。近年來，通過渠道節水改造、大型灌溉泵站更新改造等項目的實施，灌區畝均灌水定額較項目實施前降低了11%，年均節水200余萬立方米。
??????“此次簽約，通過市場化方式解決了潼關縣居民生活優質用水需求，交易資金全部用于回購農戶節余水量，既促進了灌區節水，又最大限度保障了灌溉用水戶利益和農業灌溉用水，走出了有效破解陜西水資源瓶頸制約的新路子?！敝袊畽嘟灰姿撠熑斯鶗煹烂骱灱s的意義。
??????推進用水權改革是發揮市場機制作用促進水資源優化配置和節約集約安全利用的重要手段，是強化水資源剛性約束的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院明確要求建立健全用水權初始分配制度，推進用水權市場化交易。陜西省認真貫徹落實，積極推進水權制度改革，選定了渭南市白水縣等4個縣區開展了為期3年的試點，取得積極進展，通過了中國水權交易所組織的技術評估。在陜西省水權交易大廳完成了省涇惠渠高陵站農灌用水戶水權回購交易102單，促成了港口抽黃用水權交易。
??????“我們要健全完善水資源剛性約束相關制度，完成各級用水總量指標調整，加快推進用水權初始分配，因地制宜推進用水權交易。要編制《陜西省用水權交易管理規則》，開展節余用水權回購，盤活水資源存量，促進水資源優化配置。要總結渭南市港口抽黃和省涇惠渠灌區管理站灌溉用水戶水權交易經驗，適時啟動完成農業綜合水價改革的大中型灌區灌溉用水戶水權交易?！标兾魇∷麖d廳長鄭維國要求各地市以此次水權交易為新的起點，全力推進水權制度改革。
??????讓節省下的水“流”到有用的地方去，促進水權交易市場健康活躍發展，提升水資源優化配置和節約集約安全利用能力，推動經濟社會發展和水資源承載能力相適應，對水資源短缺的陜西省來說，是一個需要不斷探索的新命題。下一步，渭南市將加快開展水資源確權登記，積極建立閑置取用水指標認定和退出機制，盤活閑置水權，嘗試開展政府回購、有償出讓等取水權交易。盡快建立形成合理的節水獎勵機制和完善的補償機制，使水權交易逐步走向市場化、規范化、科學化、數字化。
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